Organización parlamentaria

La función legislativa Por María Alejandra Svetaz

Presentación sobre la función legislativa, la construcción técnica y política de proyectos de ley. Herramientas sobre la estructura, redacción, dinámica y lógica interna de las Normas. [Ver más]


La estructura de la Honorable Cámara de Diputados Por Héctor Pérez Bourbon

Para entender el funcionamiento de cualquier organización es necesario analizarla desde dos puntos de vista distintos, si bien complementarios: la estructura y el trámite. La estructura orgánica o funcional es la que nos da la visión estática de la organización, mientras que el trámite nos muestra los aspectos dinámicos. La una no puede entenderse, ni aún concebirse, sin la otra. La estructura y el trámite son dos caras de la misma moneda: la estructura es una fotografía del trámite, y el trámite es la estructura en movimiento. El presente articulo pretende analizar la estructura orgánico-funcional de la Cámara de Diputados, para poder entender el porqué de sus trámites y tener en consecuencia una idea cabal de su funcionamiento. [Ver más]


Las comisiones de la Honorable Cámara de Diputados Por Héctor Pérez Bourbon

Es habitual que los cuerpos colegiados se organicen, para su funcionamiento, en comisiones. Sucede en la comisión directiva de un club, de una asociación cooperadora o de una sociedad de exalumnos; sucede en el directorio de una empresa o de una fundación; y sucede también, y con fundamental importancia, en los cuerpos parlamentarios o legislativos. Dependerá del tipo de órgano de que se trate si tales comisiones se integran exclusivamente con miembros del cuerpo o si en la integración participan también personas ajenas al cuerpo o aún a la asociación. El presente estudio se ocupa de analizar algunos aspectos relevantes en la organización de las comisiones en el Congreso Nacional y particularmente en la Honorable Cámara de Diputados. [Ver más]


Hay que crear una Oficina de Presupuesto del Congreso Por Miguel Braun, Luciana Diaz Frers y Gerardo Uña

Ante la propuesta de creación de una Oficina de Presupuesto en el Congreso cuyo objetivo sería asistir técnicamente a los legisladores en la discusión y control del Presupuesto Nacional, presentar análisis de impacto fiscal de propuestas legislativas y responder consultas referidas a temas de finanzas públicas realizadas por miembros del Congreso, CIPPEC apoya estas iniciativas y comparte el diagnóstico que las origina. Es necesario consolidar el rol del Congreso en el proceso presupuestario, dotándolo de las capacidades técnicas necesarias para enriquecer el debate parlamentario y cumplir cabalmente con el papel que la Constitución Nacional asigna al Poder Legislativo Nacional (PLN) en la asignación y control de los recursos públicos. [Ver más]


Incidencia en el Poder Legislativo de la Nación Por María Baron

CIPPEC detalla brevemente de manera muy práctica y esquemática, las formas que tiene la sociedad civil para incidir en el proceso de formación y sanción de las leyes en el Poder Legislativo de la Nación. [Ver más]


¿Que hicieron nuestros legisladores? (2006-2008) Por Asociación por los Derechos Civiles (ADC)

El presente informe refleja parte del trabajo de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), sobre el proyecto «Cada Voto con su Nombre: Acceso a la Información Legislativa en la República Argentina». [Ver más]


Bentham y el origen del Derecho Parlamentario Por Beningno Pendas García

A partir de la edición por el Congreso de los Diputados (España) de las tácticas parlamentarias, el autor se propone apreciar en forma simultánea la conexión entre la mejor tradición del constitucionalismo occidental (el Parlamento) y la técnica jurídica, que pretende ofrecer soluciones precisas al problema de la recta formación de la voluntad de una asamblea numerosa. Para ello el autor encara el análisis de el utilitarismo como filosofía jurídica y política (síntesis del pensamiento de Bentham) y estudia la relación entre el pensamiento de Bentham y los orígenes del derecho parlamentario. [Ver más]


Guía Parlamentaria de Audiencias Publicas Por Cámara de Senadores y Cámara de Diputados de la República del Paraguay

Metodología básica que tienda a uniformar el proceso de convocatoria, desarrollo e incorporación de información de las audiencias públicas, así como la evaluación de su impacto dentro del procedimiento legislativo. [Ver más]


La representación política Por Roberto Sierra

La representación política a la luz de la etimología del concepto como a su evolución en el tiempo hasta el presente, teniendo en cuenta las reglas legislativas y constitucionales que gobiernan la decisión y representación política. [Ver más]


Las Comisiones Permanentes del Congreso de los Estados Unidos de América Por Maria Cristina Magee

En sus primeros años de funcionamiento, el Congreso de los Estados Unidos de América – nacido en 1789 – siguió un método de trabajo diametralmente inverso al que utiliza en la actualidad. Sus Cámaras debatían los temas en profundidad y luego de su aprobación,  creaban comisiones ad hoc para que se ocuparan de redactar el texto de los proyectos. Durante las primeras décadas, las Cámaras ejercieron pleno control sobre las comisiones, indicándoles el modo de trabajar sobre los proyectos y la manera de dictaminarlos, cumplido lo cual, las comisiones quedaban disueltas. [Ver más]


El Parlamento de los Niños de la Asamblea Nacional de Francia Por Graciela Aebert

El acercamiento de los jóvenes al Parlamento constituye una de las posibles soluciones al creciente y preocupante desinterés de las nuevas generaciones por la participación en la política. Los parlamentos infanto-juveniles contribuyen a otorgar una imagen real y tal vez más “familiar” de las instituciones desde muy temprana edad y, concretamente, del rol del Parlamento en la vida democrática. Este artículo trata la iniciativa del Parlamento de los Niños de la Asamblea Nacional que reúne anualmente, desde 1994, a 577 niños seleccionados por sus compañeros, para representar el conjunto de circunscripciones legislativas de Francia metropolitana y de los territorios de ultramar. Este evento es organizado conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional y se desarrolla en el Palais Bourbon3. Su objetivo consiste en proporcionar a los alumnos de nivel primario de diez a once años, que asisten al CM2, una inolvidable lección de educación cívica a fin de comprender las reglas básicas del funcionamiento del sistema representativo, proponiéndoles descubrir de manera sencilla el procedimiento de sanción y el contenido de la ley, al igual que la función de legislador y su ejercicio efectivo. [Ver más]


Comisiones Investigadoras del Congreso Por Pablo Ramella

El tema de las facultades de investigación del Congreso revivió en Argentina una larga controversia sobre el alcance de las facultades de ese cuerpo con respecto a dicha materia. El presente artículo, en primer lugar, repasa lo que se discute en otras naciones al respecto, para referirse luego al caso nacional. [Ver más]


El sistema de comisiones, el cabildeo legislativo y la participación ciudadana en el Congreso mexicano Por David Davila Estefan & Lila Caballero Sosa

El Congreso es un espacio importante para el desarrollo democrático en México, ya que entre sus funciones está la de representar a los distintos sectores de la nación y la de crear leyes que inciden en la vida de los ciudadanos. El Congreso también aprueba y fiscaliza los recursos que dan viabilidad a las políticas públicas del Estado mexicano. Por ello, es de suma importancia para el desarrollo de la vida democrática que la ciudadanía conozca las funciones básicas del Congreso, así como su estructura interna, de tal forma que se genere un entorno más favorable para la transparencia y la interlocución ciudadana en el Legislativo. [Ver más]


Las comisiones legislativas en América Latina: una clasificación institucional y empírica Por Mercedes García Montero

Una clasificación de las comisiones legislativas, desde una perspectiva normativo-institucional y empírica, para definir el tipo de comisiones, su funcionamiento y las características de las mismas. Los casos estudiados son 17 países latinoamericanos que ofrecen, al contar todos con sistemas presidencialistas de gobierno, un interesante criterio de comparación. Además, comenta la capacidad inferencial que tiene la literatura existente para explicar el funcionamiento de las comisiones en los parlamentos latinoamericanos y se lanzan hipótesis, exploratorias y/o explicativas de corto alcance, en un intento de aportar información y análisis a la escasa literatura e investigaciones existentes sobre el tema en los casos estudiados. Entre los múltiples elementos configurativos del sistema de comisiones, el texto se centra en los tipos de comisiones existentes, el papel de las comisiones en el proceso legislativo, duración de las comisiones y período de sus miembros, forma de integración de las comisiones, elección de directivas y número de miembros de la comisión. [Ver más]


Las legislaturas latinoamericanas Por Adrián Lucardi

Este documento pretende dar cuenta de las características que presentan los poderes legislativos de 18 países latinoamericanos, a lo largo de varias dimensiones: tamaño, composición, estructura interna y posicionamiento ante el poder ejecutivo. [Ver más]


Las Comisiones Legislativas Por Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales

Casi todas las legislaturas democráticas recurren a comisiones para realizar su trabajo. Las comisiones son grupos pequeños de legisladores asignados con carácter temporario o permanente a un examen más minucioso de los asuntos que el que la cámara en pleno podría realizar. Este documento aborda dichos comités de trabajo analizándolos por su tipología, las reuniones que tienen, las audiencias que convocan, los miembros y dirigentes que las integran y, finalmente, por el personal que presta servicio en ellos. [Ver más]


Fórmulas de composición e integración del Poder Legislativo en el mundo Por Centro de Estudios Sociales y de Opinión Publica Cámara de Diputados de México

Este documento ofrece indicadores en torno a la composición de los Congresos y Parlamentos, así como de las fórmulas de elección e integración de los mismos, en más de 40 países en cinco continentes. Se trata de un documento que permite conocer la pluralidad de los métodos utilizados para la integración del poder legislativo en el mundo. Las fuentes de información son las páginas en Internet de la Unión Interparlamentaria, organización fundada en 1889 para favorecer el diálogo y la cooperación a favor de la paz y la consolidación de la democracia representativa; y el Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral, una organización intergubernamental establecida en 1995, con sede en Suecia, cuya misión es colaborar en el desarrollo y fortalecimiento de las instituciones y la cultura democrática. [Ver más]


Bicameralismo, Senados y senadores en el Cono Sur latinoamericano Por Francisco Sanchez, Detlef Nolte & Mariana Llanos

En este trabajo se presentan algunos resultados del proyecto de investigación «Funciones y funcionamiento de los Senados del Cono Sur» que se llevó a cabo en el Instituto de Estudios Iberoamericanos, con el objetivo central de problematizar la cuestión del Senado en los países de América Latina, con especial énfasis en el Cono Sur, área donde se concentran los casos estudiados (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay). [Ver más]


La función parlamentaria de información política Por José Tudela Aranda

El objetivo del autor es discutir el peso que la información política posee en la sociedad moderna y su relación con el Parlamento. Convencido de la necesidad de potenciar esta actividad propone su singularización elevando su rango al de función. El Parlamento como divulgador de la acción política institucional, como órgano que asume la difusión de la actividad política de los grupos como función propia, como Institución que garantiza la pluralidad informativa y una situación equilibrada de las distintas fuerzas políticas en relación con la misma. [Ver más]


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